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護航“兩山”十五載 清廉鄉村不歇步
//webyy225.xyz   2020-11-18 14:57:08


 

  為落實“兩山”理念保駕護航,紀檢監察工作必須更加嚴細深實。隨著諸如“清廉正村”八項要求等新舉措逐步在湖州各個村子推行開來,基層小微權力運行由羣眾直接參與,受羣眾全程監督,各種公開方式因地制宜、遍地開花,有效避免了村級“微腐敗”。在距離餘村90公里的德清縣鐘管鎮沈家墩村,“問廉書記”活動已經開展一年多了,村民們就涉及村級工程項目、非生產性開支、資產資源處理、村務公開等與羣眾生產生活密切相關的事項向村書記進行質詢,村書記現場作答,對賬目支出較大的工程項目進行現場核查,讓村民對村級權力運行聽得到、看得見、説得上。湖州市南潯區石淙鎮探索網格化“清廉驛站”建設,以2至3個自然村為一個網格,每個網格設置一個“清廉驛站”,作為廉情監督員日常開展監督情況會商、村情民意收集、村監委聽取意見建議的主要場所。近年來,在“兩山”理念的引領下,一系列有效舉措紛紛落地,倒逼村級權力規範公開運行,村民成為清廉鄉村建設的直接參與者、最大受益者、堅定支持者,有效防止了“蠅貪”,讓綠水青山迸發出蓬勃能量。

  管住資金,使腐敗無所遁形

  在持續拓寬綠水青山向金山銀山轉化通道的進程中,新挑戰和新問題也隨之而來。“近年來,限額以下村級工程項目逐年增加,在提升村民收入的同時,因工程而起的村幹部違紀違法案件數量、羣眾信訪投訴反映問題等也水漲船高。”湖州市南潯區紀委常委、監委委員宋新良表示,由於權力運行缺乏有效監督,村級小額工程建設出現了成本虛高、層層轉包、拆標分標、管理混亂等問題,監管難度大、廉政風險高。

  決不能讓工程建起來、幹部倒下去。2019年4月,南潯區紀委監委督促區農林局、財政局等職能部門制定下發了村級限額(400萬元)以下工程規範化管理的相關實施意見,探索建立指導價預算、程序化管理、多方式發包、承包方庫選、全過程監督、雙隨機評估6項工作機制。指導價預算替代了“預算由施工方説了算”,程序化管理實現了“施工方確定、建設過程監管、項目驗收、工程款支付”等各環節規範標準化運作,制度的完善有效壓縮了權力尋租的空間,也管住了幹部。不僅如此,還取得了費用降、信訪降、工時降,管理水平升、工程質量升、羣眾滿意度升“三降三升”的良好效果。

  與村級小額工程一樣,村集體“三資”也是基層腐敗問題的易發高發點。“我們在前幾年開展的農村基層作風巡察與日常監督檢查中發現,一些村現金結算不規範、報銷賬單名目不統一,甚至還出現了‘打白條’現象。”湖州市紀委監委相關負責人表示,村集體“錢袋子”越來越鼓,防止小微權力濫用和“微腐敗”發生顯得越發重要。湖州在全市所有行政村全面推行村務卡結算制度,以村書記、村主任、村出納為主體,實現“一人一卡”“一事一結”,建立結算清單、移動支付等機制,管住了全市近1億元村級日常開支,僅2019年一年就節約資金1200餘萬元。

  唯有打造政治生態的綠水青山,讓基層腐敗無所遁形,羣眾才能真正從綠水青山和金山銀山中感受到幸福與滿足。近年來,湖州持續強化集體“三資”監管,針對部分村集體“三資”監管缺位等問題,督促農業農村部門強化監管職責履行,實行集體資金競爭性存放、制定村級工作用餐標準、打造無現金區、強化勞務用工開支監督等。一項項有力舉措在綠水青山間落地生根,為湖州“兩山”轉化之路保駕護航。

  敞開監督,讓干戈化為玉帛

  村務監督的二維碼平台,是湖州鄉村人人皆知的“新鮮事”。今年9月,首屆“新時代清廉鄉村建設與鄉村治理現代化研討會”在安吉餘村召開。在這場匯集了十幾個省市鄉村治理新模式新經驗的研討會上,掃碼監督這一方式無疑是最大的亮點。會後,長興縣紀委書記沈月強的心情久久不能平靜,“碼上大有可為。”他説,“我現在信心十足,接過‘兩山’理念落實的接力棒,我們一定能在這一程走得又穩又好!”

  這份信心並非盲目樂觀。如今,家住長興縣李家巷鎮廣福橋村的村民們,臉上時常洋溢著笑容。村民章建華一有空就用手機掃一掃家門口的“村務e點通”二維碼,“村裡發生什麼事情,村裡每一筆支出的時間、去向、用途、金額、經手人等信息,掃一掃就一清二楚。如果發現問題,可以實名或者匿名向鎮紀委留言、投訴。”章建華説,現在村裡的事情村民都能知曉、能監督,心裡沒什麼疙瘩,與前些年大不相同了。

  兩年前,廣福橋村還是一個遠近聞名的“問題村”,土地徵用賠償款分配程序不規範等問題頻發,致使村民對村幹部的信訪舉報不斷。“每次召開村民代表大會基本都以激烈爭吵收尾,村裡的大小事務難以開展。”李家巷鎮紀委書記錢永權説。想要化解這種對立關係,必須從規範村務運行、引導羣眾參與監督著手。隨即,在縣紀委監委的協調督促下,“村務e點通”二維碼貼到了廣福橋村家家户户門口,把村級財務、小額工程、徵地補償等各類信息“曬”到了村民眼前。實行的第一個月,村幹部回應羣眾疑問60多個,鎮紀委對6個重點問題開展調查,問責處理1人。開誠布公的姿態、實事求是的回應,讓羣眾心中的疑問和不滿漸漸散去,村務運行回歸正軌。

  兩年時間過去,廣福橋村發生了翻天覆地的變化,閑置多年的“爛尾樓”順利處置,收回資金2400萬元,村裡連續14個月信訪舉報數為零,羣眾的笑聲與讚揚回蕩在綠水青山間。

  小小的一枚二維碼,是湖州圓夢“兩山”路上以“清”促“治”,推動鄉村治理提質增效的一個縮影。經過十五載艱辛探索,湖州市在鄉村治理領域走出了新路子:村務e點通、村務清、“問廉書記”等一系列舉措紛紛落地,讓村級“三務”展曬在羣眾眼前;全市1192個村(社區)實現監察工作聯絡站全覆蓋,監督探頭遍佈基層一線,幹羣互信形成良性互動;近3000件羣眾關注度高、反映集中卻久拖未決的就學、就醫、養老、居住等民生“小事”在市紀委監委的督促推動下,全部得到解決。


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